中共中央、国务院重磅发文，释放强烈信号！
来源 | 人民论坛网转载请注明来源今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，如何促进民营经济健康发展、高质量发展，如何进一步激发民营经济发展活力，成为各方关注的焦点话题。 19日， 发布。 意见围绕6个方面，部署了重点任务，并强调从四个方面抓好落实。近期，人民论坛聚焦民营经济发展，从深入学习习近平总书记关于发展民营经济的重要论述、回顾展望改革开放与民营经济的发展关系、健全经济治理体系等多重视角，探寻推动民营经济发展的关键所在。 一起关注。意见出台有何背景意义？长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素，推动经济持续健康发展的重要力量。在税收上，2012年至2021年，民企占比从48%提升至59.6%。在就业上，2012年至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%。在数量上，2012年至2022年，民企数量占比从79.4%增长到93.3%。在外贸上，民企从2019年起成为第一大外贸主体，2022年占比达50.9%。民营经济在我国经济中的比重持续提升，已经成为推进中国式现代化的生力军，高质量发展不可或缺的重要基础，推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标不可替代的重要力量。但一个时期以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业面临着一些问题和困难，迫切需要针对新情况，完善促进民营经济发展壮大的体制机制，提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力。党中央、国务院始终高度重视民营经济发展。党的十八大以来，党中央、国务院出台一系列重大文件，持续推动民营经济发展壮大，各方面围绕中央精神的贯彻落实，也推出一系列政策举措，取得了良好效果。党的二十大明确提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”，对民营经济工作提出了新要求。本次出台的意见，对促进民营经济发展壮大作出了新的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民营经济的高度重视和对民营经济人士的深切关怀。我们要把中央精神领会好，把发展方向把握好，把务实举措落实好，推动民营经济在中国式现代化的伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。我们有理由相信，民营经济必将迎来更加广阔发展舞台和光明发展前景。意见部署了哪些主要任务？▲一是持续优化民营经济发展环境。持续破除市场准入壁垒，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准。全面落实公平竞争政策制度，强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。完善社会信用激励约束机制，健全失信行为纠正后的信用修复机制，完善政府诚信履约机制。完善市场化重整机制。▲二是加大对民营经济政策支持力度。完善融资支持政策制度，健全多方共同参与的融资风险市场化分担机制。完善拖欠账款常态化预防和清理机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。强化人才和用工需求保障，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。完善支持政策直达快享机制，建立支持政策“免申即享”机制。强化政策沟通和预期引导，根据实际设置合理过渡期。▲三是强化民营经济发展法治保障。依法保护民营企业产权和企业家权益，进一步规范涉产权强制性措施。构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制。持续完善知识产权保护体系，加大对民营中小微企业原始创新保护力度。完善监管执法体系，杜绝选择性执法。健全涉企收费长效监管机制。▲四是着力推动民营经济实现高质量发展。引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。鼓励民营企业持续加大研发投入，加快推动数字化转型和技术改造。鼓励民营企业提高国际竞争力，加强品牌建设。支持民营企业参与国家重大战略，参与推进碳达峰碳中和、乡村振兴。依法规范和引导民营资本健康发展。▲五是促进民营经济人士健康成长。培育和弘扬企业家精神，加强民营经济代表人士队伍建设。完善民营经济人士教育培训体系，建立健全年轻一代民营经济人士传帮带辅导制度。全面构建亲清政商关系，各级领导干部要坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务。▲六是持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法。培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为。支持民营企业更好履行社会责任，展现良好形象。民营经济面临哪些新机遇、新要求？▲第一，我国经济发展的有利条件，将为民营经济持续稳定健康发展注入强心剂。习近平总书记将我国经济发展的有利条件概括为以下几个主要方面：“一是我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，我国有13亿多人口的内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展阶段，中等收入群体扩大孕育着大量消费升级需求，城乡区域发展不平衡蕴藏着可观发展空间。二是我国拥有较好的发展条件和物质基础，拥有全球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力，总储蓄率仍处于较高水平。三是我国人力资本丰富，有9亿多劳动力人口，其中超过1.7亿是受过高等教育或拥有专业技能的人才，每年毕业的大学生就有800多万，劳动力的比较优势仍然明显。四是我国国土面积辽阔，土地总量资源丰富，集约用地潜力巨大，也为经济发展提供了很好的空间支撑。五是综合各方面因素分析，我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，同主要经济体相比，我国经济增长仍居世界前列。六是我国拥有独特的制度优势，我们有党的坚强领导，有集中力量办大事的政治优势，全面深化改革不断释放发展动力，宏观调控能力不断增强。”因此，随着我国经济加快转入高质量发展轨道，相信民营经济在内的整个中国经济必将迎来更加光明的发展前景。▲第二，为了推动整个国民经济持续健康发展，党和国家不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。各级政府要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。同时，依法规范和引导各类资本健康发展，有效防范化解系统性金融风险，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。 习近平总书记明确指出，要重点抓好6个方面政策举措落实 ：第一，进一步减轻企业税费负担；第二，解决民营企业融资难融资贵问题；第三，营造公平竞争环境；第四，完善政策执行方式；第五，构建亲清新型政商关系；第六，保护企业家人身和财产安全。▲第三，民营经济的健康发展不仅取决于国家法律规范、政策引导和国际经济与国家经济整体环境，而且取决于民营经济人士特别是民营企业家的主动精神和作为。习近平总书记深刻地指出：“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。”我国高质量发展阶段对民营经济发展提出了更高要求，习近平总书记对民营企业和民营企业家提出殷切希望：“民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。”“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。民营企业家要增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。”面对世界经济新形势和我国经济发展新条件和新要求，民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神；民营企业必须努力做强做优，拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，努力成为具有全球竞争力的世界一流企业。如何让民营企业安心谋发展？预期稳、信心足，民营企业才能够安心谋发展。意见提出，用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心。未来经济发展趋势的影响因素变化大、不确定性增加，将使各经济主体决策变得困难，因此，在这样的时间节点上提振发展信心显得尤为重要。♦在重要经济政策制定中主动邀请各利益相关主体参与决策过程。在重要经济政策制定过程中主动邀请各利益相关主体参与决策过程，对于提振市场信心意义重大。一是有助于全面掌握信息。利益相关主体参与决策有助于扩大决策信息集，作出的决策不至于太偏颇，有效避免出现大的决策失误。二是有助于改善共同预期。改善社会心理预期的关键点在于未来的风险和不确定性是可预测和可控制的。三是有助于形成协同效应。各经济主体的协同非常重要，中国经济巨轮破浪前行需要各方形成合力，这也是宏观经济调控的价值所在。四是有助于增进各方互信，增强信心。♦加强保障民营企业产权和企业家权益的制度建设。首先，民营企业的权益需要在制度上得到更多保障，特别是权益保障的长效机制建设。其次，为民营企业塑造公平公正的营商环境。及时纠正民营企业在市场准入、金融支持等方面面临的歧视性政策，在法律没有禁止的经济领域都允许民营企业发挥作用，不随意干涉民营企业的经营管理。最后，建立经济遭受负面冲击时对民营企业和国有企业一致的救助机制。♦促进收入分配制度改革和健全社会保障体系，提高居民消费能力。第一，通过推进收入分配制度改革提升居民消费能力，符合人民群众根本利益。消费是最终需求，是生产的最终目的和动力，提升居民消费能力也是更好满足人民对美好生活需要的直接体现。第二，提升居民消费能力有助于巩固我国超大规模市场优势。第三，完善全覆盖的社会保障体系有助于降低负面冲击对居民的影响，提升居民的消费信心。第四，健全的社会保障体系对居民从事创新型工作具有保障和激励作用。♦坚持在高水平对外开放中融入全球经济发展。一方面，继续促进全球各个经济体之间的相互开放，推动塑造良好国际经济环境。另一方面，全球各国经济治理体系的互相学习和借鉴有利于促进世界经济发展及各国经济治理体系的完善。值得注意的是，各国经济治理的方式和水平都有差异，国际上各个经济体也因此展现出多样化的特征。经济发展模式和路径的多样化对世界经济发展是有益的，这就需要立足我国经济发展实际，只要对我国企业和居民有利，同时又有利于世界经济发展的，我们都要以开放包容的心态去学习和借鉴，同时致力于促进全球经济治理体系的健全和完善。人民论坛新媒体综合整理选自 | 《人民论坛》杂志、 新华网、《人民日报》、人民论坛网、人民网等新媒体编辑 | 常嫦
本信息由网络用户发布，本站只提供信息展示，内容详情请与官方联系确认。
